文章來源：中國民航報(bào)

文章標(biāo)簽：【民航機(jī)場智能運(yùn)維解決方案】【智慧機(jī)場數(shù)字化運(yùn)維管理平臺】【智慧機(jī)場機(jī)房綜合運(yùn)維管理平臺】【智慧機(jī)場安防監(jiān)控】【智慧民航綜合管理系統(tǒng)】【航站樓機(jī)房環(huán)境監(jiān)控】

中國民航正處于全面建設(shè)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國的新階段，亟需我們抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略契機(jī)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、深化體制機(jī)制改革，積極應(yīng)對資源環(huán)境約束，加快推進(jìn)民航效率變革、結(jié)構(gòu)變革和動力變革，把握住“十四五”時(shí)期“基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動模式加速形成、行業(yè)改革全面深化和重大風(fēng)險(xiǎn)主動應(yīng)對”的階段性特點(diǎn)，打好主動仗。

聚焦價(jià)值實(shí)現(xiàn)，以需求為導(dǎo)向，新老結(jié)合，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，通過新一代信息技術(shù)手段對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能，實(shí)現(xiàn)能力提升，激發(fā)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施新的活力，提升行業(yè)的運(yùn)行效率、安全服務(wù)水平和保障能力，培育壯大新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新能力。

黨的十九大報(bào)告提出，打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全社會治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。

建設(shè)共建共治共享的社會治理體系，既體現(xiàn)了“治理主體多元化”的治理理論核心主張，也是中國特色社會主義建設(shè)的內(nèi)在要求，充分反映了堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場和堅(jiān)持社會公平正義的核心要義。社會建設(shè)是全體人民的共同事業(yè)，既需要調(diào)動政府、行業(yè)、企業(yè)、組織和個體等社會各方面力量形成合力、共同參與社會治理，也需要用好社會治理的方式方法，不斷創(chuàng)新治理手段，特別是身處數(shù)字時(shí)代，更應(yīng)該重視、用好現(xiàn)代科技和信息化手段，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會協(xié)同治理。

當(dāng)下，我們正處在推進(jìn)“治理體系治理能力現(xiàn)代化”和“新一代科技革命興起”的歷史交匯期，而基于新一代信息技術(shù)的數(shù)字治理架構(gòu)天然具備共建共治共享的“基因”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能，可以從技術(shù)上完善治理邏輯、治理方式和治理手段，解決“以部門利益為中心，缺乏整體性、協(xié)同性，無法滿足服務(wù)對象需求，多主體協(xié)同管理成本高、效率低”的頑瘴痼疾，助力治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新時(shí)代黨和國家的重大方略

習(xí)近平總書記在2017年12月8日中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘，形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，構(gòu)建全國信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)?！?/span>

十九屆四中全會《決定》正式把數(shù)據(jù)與勞動、資本、土地等并列，納入生產(chǎn)要素，意味著數(shù)據(jù)資源作為數(shù)字時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，正逐步成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的動力。傳統(tǒng)的社會治理方式也會由“經(jīng)驗(yàn)決策”“數(shù)據(jù)支持決策”向“數(shù)據(jù)決策”“機(jī)器決策”轉(zhuǎn)變和過渡，數(shù)據(jù)資源將成為實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素和重要保障。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)置了“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國”專篇，提出“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”“加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范”，提出建設(shè)數(shù)字化的“智慧民航”應(yīng)用場景。

民航局局長馮正霖在智慧民航建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上指出：“智慧民航建設(shè)是我國民航業(yè)在新時(shí)代推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展新空間，提升行業(yè)安全發(fā)展質(zhì)量與效益的重要推動力和主攻方向，也是實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國建設(shè)的必由之路?！薄爸腔勖窈浇ㄔO(shè)將是實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國的重要抓手，我們一定要堅(jiān)守、堅(jiān)持智慧民航建設(shè)主線不動搖，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)智慧民航建設(shè)。”

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是民航行業(yè)發(fā)展的迫切需求

從民航業(yè)來看，改革開放以來，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)了民航運(yùn)輸服務(wù)由小到大、由大到強(qiáng)的歷史跨越。過去20年，我國航空運(yùn)輸市場一直保持著強(qiáng)勁的增長趨勢，第一個10年和第二個10年的旅客運(yùn)輸量年均增速分別為14.2%和11.1%。民航業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，整體來講國際化水平和信息化程度較高，信息技術(shù)已經(jīng)較好地應(yīng)用于航空公司、空管、機(jī)場等各個領(lǐng)域，無紙化出行、自助值機(jī)、人臉識別、高級場面引導(dǎo)與控制等技術(shù)廣泛應(yīng)用，100余家民航單位實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，3800余架飛機(jī)實(shí)現(xiàn)了飛行品質(zhì)監(jiān)控。

未來15年，我國消費(fèi)和交通出行將進(jìn)入加速升級階段。從需求端來看，按身份證信息統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國航空出行人口約3.8億，超過10億人還未乘坐過飛機(jī)，預(yù)計(jì)到2035年，按照人均航空出行1次計(jì)算，航空旅客運(yùn)輸市場需求將超過14億人次，約為2019年的2倍以上。隨著綜合國力和人均收入水平的不斷提高，大眾出行對安全、便捷、高品質(zhì)等航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量方面的需求會不斷增強(qiáng)，對成本、質(zhì)量、效率和環(huán)境也會提出更高要求。同時(shí)，國家層面與交通運(yùn)輸行業(yè)層面對新時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的建設(shè)、運(yùn)營、管理也會提出新的要求。

從供給端來看，我國民航基礎(chǔ)保障資源不足和巨大發(fā)展需求之間的矛盾尚未根本緩解，從2019年上半年開始，國內(nèi)一些樞紐機(jī)場的業(yè)務(wù)量增速已經(jīng)開始負(fù)增長，只是后來由于新冠疫情影響更明顯、更直接，從某種角度掩蓋了一些變化趨勢。資源環(huán)境不足影響保障能力提升，發(fā)展活力不夠、動力不足、能力不強(qiáng)、效率不高的情況逐漸顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展似乎進(jìn)入了一個平臺期，提高科技創(chuàng)新能力和治理能力水平已逐漸成為突破發(fā)展瓶頸，保持民航行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“千斤頂”“加速器”。

正所謂“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，我們不得不去思考，過去以單純的增建跑道、擴(kuò)大航站樓規(guī)模、擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模、增加人員投入等瞄準(zhǔn)速度和規(guī)模目標(biāo)的慣性發(fā)展模式能否適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，行業(yè)發(fā)展模式是不是應(yīng)該盡快向“技術(shù)貢獻(xiàn)更高、資源利用更集約、服務(wù)體驗(yàn)更佳、環(huán)境更友好”的方向轉(zhuǎn)變，走更加注重運(yùn)行效率、服務(wù)水平和發(fā)展質(zhì)量的路子。而在高質(zhì)量發(fā)展和智慧化方向的研究探索中，我國一批互聯(lián)網(wǎng)、通信、物流等行業(yè)的頭部企業(yè)，在自身轉(zhuǎn)型升級中開展了很多、很好的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，比如利用基于面向服務(wù)理念的“去中心化”分布式架構(gòu)、中臺戰(zhàn)略等，實(shí)現(xiàn)了每天幾千億次點(diǎn)對點(diǎn)交互的服務(wù)調(diào)用，保障了高并發(fā)、高穩(wěn)定復(fù)雜業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能服務(wù)，在支撐他們完成向創(chuàng)新型科技企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身的同時(shí)，也為各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化提供了新的解決方案。

中國民航正處于全面建設(shè)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國的新階段，亟需我們抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略契機(jī)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、深化體制機(jī)制改革，積極應(yīng)對資源環(huán)境約束，加快推進(jìn)民航效率變革、結(jié)構(gòu)變革和動力變革，把握住“十四五”時(shí)期“基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動模式加速形成、行業(yè)改革全面深化和重大風(fēng)險(xiǎn)主動應(yīng)對”的階段性特點(diǎn)，打好主動仗。以“智慧民航”為主線，從數(shù)字型向智能型進(jìn)而向智慧型轉(zhuǎn)變，集中精力在各個領(lǐng)域抓智慧化建設(shè)，補(bǔ)齊質(zhì)量、效率、效益短板，推動行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、培育擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展新空間新生態(tài)，助力新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)。

創(chuàng)新理念是行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前提保障

民航發(fā)展向智慧化轉(zhuǎn)變，首先要轉(zhuǎn)變的是發(fā)展理念，并且需要技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)際應(yīng)用需求的充分結(jié)合，只有思想上的認(rèn)同、技術(shù)上的認(rèn)知，才能在行動上更好地實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新的主動擁抱。智慧民航建設(shè)是未來民航發(fā)展的一張大藍(lán)圖、一場大戰(zhàn)役，打贏這場大戰(zhàn)役，解決民航資源服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行保障等方面的問題，十分需要新型基礎(chǔ)設(shè)施能力的支撐、拉動和牽引，需要在提升行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效率的過程中，在理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新上多下功夫、多做文章。

理念創(chuàng)新，就是要把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿行業(yè)治理的全過程、各方面，把群眾利益作為各項(xiàng)政策措施的落腳點(diǎn)，從管理理念向服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，從“管得住”向“服務(wù)好”轉(zhuǎn)變。建設(shè)需求也要從航站區(qū)、飛行區(qū)這些管理部門里走出來，站在旅客、行李、貨郵的服務(wù)需求角度去考慮，借鑒“去中心化、面向服務(wù)的分布式技術(shù)架構(gòu)”的設(shè)計(jì)思想，進(jìn)一步提升各服務(wù)主體一體化的管理效能。從擴(kuò)大傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擴(kuò)大人員投入的方式，向注重效益和效率的方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)模式從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，利用數(shù)字技術(shù)、依托數(shù)字平臺，解決人員不足、職能不清、方向不明、決策不準(zhǔn)的問題。

機(jī)制創(chuàng)新，就是主要圍繞行業(yè)供給質(zhì)量問題，聚焦發(fā)展中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，重塑和完善政策體系和組織保障體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和解決實(shí)際問題的能力，加快推動制定和完善與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和組織管理方式，營造改革創(chuàng)新的組織文化，創(chuàng)造“從設(shè)施驅(qū)動向效率驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)集約向開放融合轉(zhuǎn)變”的體制機(jī)制環(huán)境。

流程創(chuàng)新，就是要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用，改變“煙囪式”的項(xiàng)目組織和系統(tǒng)建設(shè)方式，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動和資源開放共享，聚焦提升用戶體驗(yàn)和創(chuàng)造價(jià)值，利用系統(tǒng)打通或屏蔽各自為政的業(yè)務(wù)壁壘和數(shù)據(jù)壁壘，簡化無用的中間數(shù)據(jù)量，形成新的工作流程、服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地域的高效服務(wù)和協(xié)同治理，構(gòu)建行業(yè)部門和其他政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、組織和個體等多方參與，共建共治共享的數(shù)字生態(tài)體系。

技術(shù)創(chuàng)新，就要依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，以提高效益、效率為目標(biāo)，圍繞“面向服務(wù)、去中心化”整體統(tǒng)籌，充分發(fā)揮系統(tǒng)平臺“快迭代、高復(fù)用、低成本”的分布式架構(gòu)優(yōu)勢，通過中臺戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理、開放共享、深度挖掘、功能復(fù)用，提供治理能力由人工粗放管理向智能精細(xì)管理轉(zhuǎn)變的技術(shù)動能。

“新基建”是行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要手段

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的否定和替代，不是破舊立新。不能追求標(biāo)新立異、浮于表面，而應(yīng)該聚焦價(jià)值實(shí)現(xiàn)，以需求為導(dǎo)向，新老結(jié)合，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，通過新一代信息技術(shù)手段對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能，實(shí)現(xiàn)能力提升，激發(fā)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施新的活力，提升行業(yè)的運(yùn)行效率、安全服務(wù)水平和保障能力，培育壯大新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新能力。“新基建”具體工作實(shí)踐中需要積極考慮四方面要素：

一是認(rèn)清工作實(shí)質(zhì)很重要。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)絕不是購買服務(wù)系統(tǒng)、搭建數(shù)據(jù)中心等簡單的信息化項(xiàng)目堆砌，為了“新基建”而“新基建”，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)迭代、人才保障、政策配套、項(xiàng)目組織等多方面內(nèi)容，應(yīng)將“創(chuàng)新、改革、開放”的理念和思想貫穿新基建的全過程、全領(lǐng)域。

二是明確工作目標(biāo)很重要。方向?qū)α?，就不怕路遠(yuǎn)。智慧民航新基建應(yīng)該聚焦行業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以數(shù)字化、智能化、智慧化為主線，以提效能、擴(kuò)功能、增動能為導(dǎo)向，圍繞行業(yè)安全、效率、服務(wù)、質(zhì)量和效益，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和流程再造為著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)2035年的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前而言，重在創(chuàng)新理念，重在“立柱架梁”，重在構(gòu)建生態(tài)，重在打造根基。

三是把握好工作原則很重要。要注重積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)，積蓄勢能、觸發(fā)動能，避免一哄而上，制造新的“煙囪”和“孤島”。注重開放包容、底線思維，處理好科技創(chuàng)新與安全發(fā)展的關(guān)系，把握好關(guān)鍵設(shè)施的自主可控和安全可靠，積極調(diào)動全社會的力量和資源，建設(shè)更加開放的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制。注重政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，加大政策供給，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)市場活力。統(tǒng)籌好傳統(tǒng)與新型、存量與增量、供給與需求的關(guān)系，集約建設(shè)、資源共享。

四是找準(zhǔn)工作路徑很重要。從全行業(yè)角度做好新基建頂層設(shè)計(jì)，在系統(tǒng)框架內(nèi)選取不同場景開展試點(diǎn)示范，用新基建為傳統(tǒng)基建賦能，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)。加大改革創(chuàng)新力度，加快行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，建立健全適應(yīng)智慧民航建設(shè)的體制機(jī)制保障體系，增供給，調(diào)需求，挖潛力，補(bǔ)短板，提效能，實(shí)現(xiàn)治理水平由孤島到聯(lián)通、由靜態(tài)到動態(tài)、由人工到智能的轉(zhuǎn)變。

行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提升治理能力和治理水平任重道遠(yuǎn)，這一過程也將伴隨著民航業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)長期持續(xù)、復(fù)雜艱巨的工作，也將面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，需要行業(yè)內(nèi)外的多元參與、多領(lǐng)域協(xié)同，共建共治共享行業(yè)發(fā)展的未來。我們要堅(jiān)守、堅(jiān)持智慧民航建設(shè)主線不動搖，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)智慧民航建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)不懈奮斗。

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