文章來源：中國檔案報

文章標簽：【智慧檔案庫房】【智慧檔案管理系統(tǒng)】【檔案庫房環(huán)境監(jiān)控】【檔案庫房智能化系統(tǒng)】

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》涉及我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是指明我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年的路線圖，對確保黨中央戰(zhàn)略安排貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程具有重要意義。在全國各省區(qū)市“十四五”規(guī)劃中，檔案工作的總體規(guī)劃和關(guān)注重點是怎樣的？“十四五”時期，檔案工作重點要做哪些事，該怎么做？

“檔案”一詞頻頻亮相

?據(jù)統(tǒng)計，全國31個省區(qū)市“十四五”規(guī)劃中提及“檔案”一詞共87次。各地“十四五”規(guī)劃對“十三五”時期檔案事業(yè)發(fā)展情況進行了總結(jié)，對“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展作了相關(guān)要求，強調(diào)要進一步加快檔案事業(yè)發(fā)展，做好新時代各項檔案工作。其中，福建省“十四五”規(guī)劃提及“檔案”一詞8次，是各省區(qū)市“十四五”規(guī)劃中提及“檔案”數(shù)量最多的省份，所涉及的檔案工作內(nèi)容也最為豐富，不僅包括加強紅色檔案保護與傳承、做好僑批檔案工作等具有當?shù)靥厣膬?nèi)容，還包括推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)、規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案管理等普遍性工作。

?經(jīng)分析，各地“十四五”規(guī)劃所涉及的檔案工作主要集中在檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、專題檔案建設(shè)、檔案工作與其他行業(yè)融合發(fā)展4個方面。

?強基方可固本。貴州、陜西等8個省區(qū)市均在規(guī)劃中強調(diào)加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，貴州規(guī)劃建設(shè)省檔案館新館，陜西規(guī)劃開展省檔案館改擴建工程，湖北、甘肅提出重點加強市縣等基層檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣西則強調(diào)了檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

?在各地“十四五”規(guī)劃中，緊扣檔案信息化建設(shè)發(fā)展脈搏的要求格外鮮明。北京、福建等16個省區(qū)市提到要重點推進檔案信息化建設(shè)，加快檔案資源共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。其中，北京、海南提出推動電子證照、電子簽章、電子檔案跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通、互認、互用；安徽要求在“十四五”期間實現(xiàn)長三角地區(qū)國家綜合檔案館異地查檔在線出證；福建提出要規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案管理，推動數(shù)字檔案館（室）建設(shè)；廣東提出推動5G、超高清、VR等新技術(shù)在檔案館等公共文化設(shè)施的普及應(yīng)用；江西要求建立健全檔案信息資源共享機制，推進民生檔案便民服務(wù)；廣西提出加快檔案信息資源服務(wù)平臺應(yīng)用；青海則重點要求提升檔案管理中的信息化作用。

?在專題檔案建設(shè)方面，紅色檔案保護與挖掘、脫貧攻堅檔案建設(shè)、民俗特色檔案建設(shè)是被關(guān)注的重點。

?如何把紅色檔案保護好利用好？江蘇、浙江等6個省區(qū)市提出要加強革命檔案保護和挖掘整理，發(fā)揮檔案資料在理想信念教育中的重要作用。其中，江蘇提出要推進雨花臺紅色基因庫、南京大屠殺檔案資料庫建設(shè)，加強愛國主義教育，弘揚黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神；浙江提出加強革命遺址、革命文物、革命檔案保護和紅色文化研究，推動革命精神弘揚和紅色資源價值轉(zhuǎn)化；福建提出加強革命遺址保護利用，修訂完善革命遺址名錄和保護檔案，大力弘揚古田會議和古田全軍政治工作會議精神；江西提出加強紅色檔案的挖掘整理，推出一批紅色藝術(shù)精品；新疆提出深入挖掘紅色檔案資源，傳承紅色基因，充分發(fā)揮檔案在理想信念教育中的重要作用。

?鞏固拓展脫貧攻堅成果離不開檔案的信息支撐。部分省區(qū)市重點強調(diào)了發(fā)揮檔案在鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的重要作用。其中，天津提出要建立農(nóng)村危房檔案和信息管理平臺，推動農(nóng)村困難群眾危房排查整治和改造遷建；山西提出要建立農(nóng)村學校留守兒童檔案。

?加強民俗特色檔案建設(shè)也被各地重點關(guān)注。天津、西藏等6個省區(qū)市提出加強對當?shù)孛袼滋厣珯n案的保護與利用工作。天津提出加快建設(shè)大運河文化博物館，構(gòu)建集檔案管理、信息服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的展示平臺；吉林提出完成全省文物資源核查和數(shù)字化建檔工作，加大重要遺址保護力度；廣東提出加強對丹霞山、開平碉樓、僑批檔案等世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和世界記憶的保護和利用，推進海上絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)；西藏則強調(diào)要推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)字資源庫建設(shè)，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護新格局。

?在檔案工作與其他行業(yè)的融合發(fā)展中“有為”又“有位”成為各地共識。各省區(qū)市“十四五”規(guī)劃中紛紛提到要加強檔案工作與醫(yī)療、科研等其他行業(yè)的融合發(fā)展，充分發(fā)揮檔案的憑證作用和參考價值。山西、吉林等4個省區(qū)市強調(diào)了檔案在社會誠信體系方面的重要憑證作用，要求加強包括科研領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域等誠信檔案的保存和共享利用；北京、重慶、江蘇強調(diào)檔案在衛(wèi)生健康領(lǐng)域具有重要參考價值，提出要完善醫(yī)院電子病例、電子健康檔案，促進信息互聯(lián)互通、共享使用；北京、黑龍江等6個省區(qū)市提出要優(yōu)化人事檔案管理服務(wù)，減少人事檔案管理中的約束，全面廢除制約人才流動的政策障礙，促進人才有序合理流動。

?此外，各地區(qū)在規(guī)劃綱要中還提到了其他具有本地特色的檔案工作內(nèi)容，比如，福建提出要與臺灣地區(qū)加強包括檔案在內(nèi)的各領(lǐng)域交流交往，強化宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰“四大紐帶”，拓展祖地文化、民間信仰文化交流交往，開展“遷臺記憶”檔案文獻整理與研究工作，持續(xù)深化尋根謁祖、信仰交流，推動閩臺族譜網(wǎng)上對接。

指明檔案工作重點

?“十四五”時期，全國各省區(qū)市普遍將檔案事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。與歷次規(guī)劃相比，北京、福建等多個省區(qū)市的“十四五”規(guī)劃是將檔案事業(yè)寫入內(nèi)容最多、分量最重的一次。由此可見，“十四五”時期各省市都較為重視檔案事業(yè)發(fā)展，根據(jù)本省實際情況將檔案重點工作列入規(guī)劃綱要，為全國檔案事業(yè)發(fā)展注入了強大內(nèi)生動力和有力政策保障。經(jīng)匯總分析，“十四五”時期，各地黨委政府對檔案工作總體規(guī)劃和關(guān)注重點具有3個方面的突出特點。

?一是深度挖掘紅色檔案資源，充分發(fā)揮紅色檔案價值。6個省區(qū)市明確提出要保護好紅色檔案，充分發(fā)揮紅色檔案價值?！笆濉睍r期沒有一個省區(qū)市在規(guī)劃綱要中明確提出相關(guān)內(nèi)容，各地在“十四五”規(guī)劃中突出紅色檔案重要性，與習近平總書記對檔案工作重要批示精神相契合。下一步，各級檔案部門應(yīng)將落實習近平總書記重要批示精神作為工作的重中之重，推出系列檔案精品，打響紅色檔案品牌。

?二是加強檔案工作與其他行業(yè)的融合發(fā)展，注重發(fā)揮檔案在鞏固拓展脫貧攻堅成果等各項國民經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)中的憑證作用和參考價值?！笆奈濉睍r期，一些省區(qū)市明確提出在醫(yī)療行業(yè)和科研領(lǐng)域分別建設(shè)居民健康檔案和誠信檔案體系并大力推動相關(guān)檔案信息的共享利用，部分省市要求在鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中建立完善各項扶貧檔案，發(fā)揮檔案的特殊作用。檔案在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項事業(yè)中的重要憑證作用和參考價值越來越受到社會各界的廣泛認同，檔案工作與其他行業(yè)的深度融合成為下一步工作的重要方向之一。檔案部門要加大與其他行業(yè)的交流，在指導(dǎo)各行各業(yè)做好檔案工作的同時，拓展合作新模式，進一步擴大檔案工作影響力。

?三是重點推進以檔案數(shù)字資源為核心的檔案信息化建設(shè)，加快推進檔案資源共享平臺建設(shè)。在各地“十四五”規(guī)劃中，關(guān)于以數(shù)字檔案資源為核心的檔案信息化內(nèi)容提到的次數(shù)最多，和“十三五”時期相比，將檔案信息化建設(shè)納入規(guī)劃的省市有所增加。規(guī)劃中提到的檔案信息化內(nèi)容，如電子文件歸檔、電子檔案互通互用、前沿信息技術(shù)在檔案行業(yè)的應(yīng)用、檔案資源共享平臺和數(shù)字檔案館建設(shè)等，都是當前檔案工作的熱點、難點問題。由此可見，在“十四五”時期檔案信息化仍然是各地檔案事業(yè)的工作重點。下一步，各地要積極配合國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進檔案信息化工作向更深層次、更廣范圍開展，重點研究社會各界對檔案行業(yè)信息化的關(guān)切點，扎實做好電子文件單套歸檔、電子檔案單套管理試點，數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，全國檔案查詢利用服務(wù)平臺建設(shè)等工作。

?“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標而奮斗的第一個五年，是我國抓住機遇，接受國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，拓展新發(fā)展空間的關(guān)鍵時期。檔案工作作為一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊地位。“十四五”時期，各級檔案部門應(yīng)深入學習貫徹習近平總書記對檔案工作重要批示精神，在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅持高質(zhì)量發(fā)展，在改革中破解影響檔案事業(yè)長遠發(fā)展的難題，強化檔案資政能力，提高服務(wù)水平，以實際行動推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

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